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中國校車發(fā)展史——校車問題學校該如何抉擇?

中國校車發(fā)展史——校車問題學校該如何抉擇?

2013/8/21 9:19:17來源:zckj點擊:
 近年來,隨著經濟結構的調整,城鎮(zhèn)化程度的不斷提高,一方面農村人口出現空心化,導致大量農村小學、初中被裁撤、合并,進而使多數孩子上學距離變遠。另一方面,城市人口膨脹,交通擁堵問題逐漸突出,接送孩子除了是家長的負擔外,對學校附近交通也造成較大壓力。由于上述原因,導致校車需求日益增長,用于運送孩子上學的車輛越來閱讀,但是由于我國缺乏發(fā)展校車的經驗,校車發(fā)展呈現了一派雖然繁榮卻缺少秩序的景象。如此泥沙俱下的校車發(fā)展格局,無可避免的伴生了各種問題,特別是近兩年來發(fā)生了多起惡性校車事故,引發(fā)了社會的廣泛關注和孩子父母對安全的擔憂。從目前國內校車發(fā)展的實際情況來看,主要存在以下幾個突出問題。

一、各地校車車型混雜,符合國標的專業(yè)校車少

  據悉,不少地方的校車都以昌河類微客、普通公路客車和公交車輛等類型的車輛運營,甚至大量使用報廢及翻新車輛,專用校車數量很少。這些車輛本身不是專門為運送學生而設計,從安全性能上來說,遠遠不能保護自我防護能力較弱的學生。各地“黑校車”超載現象及安全事故不斷發(fā)生,安全的專業(yè)校車亟待推廣。

  
二、缺乏科學統(tǒng)一的校車運營管理模式

  目前各地校車經營模式多種并存,主要有學校自營、政府購車學校經營、無政府補貼的營利性組織經營、有各政府補貼的營利型組織經營四種,其中學校自營和無政府補貼的營利性組織經營占的比例相對較大,但是各地情況也很不均衡。這兩者都不具備專業(yè)的交通運輸經營管理能力,沒有科學的車輛、司機管理制度和經驗,無法保證校車的長期安全運營。由于校車的低贏利性,完全市場化的運作對該市場的發(fā)展促進作用非常有限,而政府購車學校經營、政府補貼的營利性組織經營是普遍被認同的兩種模式,它在一定程度上緩解了相對于學校自營、無政府補貼營利性組織自營的資金控制和運營風險控制的難題,期待政府的支持。

  
三、缺乏統(tǒng)一的立法規(guī)范,各地對校車的管理寬嚴不一

  國內有很多地方并沒有針對校車、校車司機、校車經營企業(yè)拿出相應的管理規(guī)范,校車標準和校車道路權利方面的法規(guī)一直缺位,校車運營呼喚立法規(guī)范。

 
 四、校車分布的地域不平衡

  校車市場在各地的差異化受到當地經濟水平、政府政績工程、區(qū)域交通特點等多種因素影響,如果在全國推廣,各地響應的程度會有巨大差異。

  
五、沒有明確的校車管理的主體

  校車的管理工作包括車輛管理、運營主體管理、運營過程管理和學生組織等工作,牽涉不同的業(yè)務部門,但是沒有明確的唯一的管理主體。因此,對校車的管理業(yè)務分塊辦理、各業(yè)務部門之間缺乏協(xié)調,沒有統(tǒng)籌規(guī)劃,造成了事實上的管理缺失。